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我市积极引入市场化保洁机制 全面提升城乡环卫一体化工作水平
发布时间:2015/5/8 14:46:48
    近年来,滕州市坚持把城乡环卫一体化作为推进全域城镇化、建设美丽乡村的基础工作,以提升群众满意度为目标,以“平、净、齐、绿、亮、美”为标准,积极引入市场化保洁机制,加快建立长效运转体系,有力促进了城乡环境面貌的持续改善。主要做法是:

一、突出综合整治,夯实工作基础。2012年下半年在全市率先实施城乡环卫一体化以来,累计投资4.3亿元,建成城乡垃圾中转站42座,其中8万人以上的镇建有2座,配置大型密闭式垃圾压缩车20辆、小型勾臂车56部、村级保洁车3500余辆,配备压缩箱体76个、密闭式垃圾收集容器1700余个,设置收集点5.8万个,镇村保洁员达到3500余人,创建环卫一体化示范镇5个、示范村202个、标准村900余个,形成了“村收集、镇转运、市处理”的垃圾一体化处理模式。为进一步提升质量效果,今年以来结合实际,制定了城乡环卫一体化市场化运作实施方案,深入开展“四月份抓整治、五月份抓提升、六月份建立市场化保洁机制”的三个月集中行动。目前正按方案有序实施,各镇街以清理“三堆两垛”和垃圾死角为重点,对存量垃圾进行彻底清理,对农村房屋进行立面粉刷;共粉刷墙面130万平方米,清理三堆两垛36万立方米,清理积存垃圾8.7万吨,新增绿化面积45万平方米,进一步改善了城乡环境面貌,为市场化运作打下良好基础。

二、突出规范运作,加快建章立制。学习借鉴外地经验做法,通过政府购买服务的方式,把农村环卫保洁工作整体推向市场,实现“作业”与“管理”分离,破解农村环卫保洁的难题。运作模式方面通过公开招标,计划将镇村环卫保洁、垃圾收集清运等工作,托管给3家有资质、有业绩、有管理经验的专业环卫保洁公司,由托管企业对生活垃圾统一收集、统一运输、统一处理。经费保障方面,对市场化日常运转经费,市、镇、村三级按照3:3:4的比例分担。财政部门设立城乡环卫一体化资金专户,归集资金,按照合同约定,依据每月考核结果按月支付保洁费用。村级推行保洁服务收费,按照农村居民每人每月2元、每户不低于5元、最高不超过10元的标准收取费用,既不给群众造成太大的负担,又有效解决了资金不足的问题基础设施建设方面,把现有的村级垃圾箱体、清运转运车辆以及相关环卫设施设备交给中标企业使用,所产生的费用由托管企业承担;中标企业按照标准增配相应的环卫设施和车辆,对垃圾收集、运输及道路清扫保洁实施数字化管理。队伍建设方面,要求各镇街环卫管理人员不少于3名,镇街辖属基层党组织和社区明确一名环卫管理人员,托管企业在各镇设立一个项目部,明确一名负责人,每810个村居配备一名管理员,按照每100户配备一名保洁员的标准配齐保洁员(少于100户的自然村配备1名),托管企业项目部负责人、管理员、保洁员接受市、镇两级环卫机构的管理。计划到6月底,21个镇街、1133个涉农村居环卫一体化托管率达到100%,全面建立城乡环卫一体化市场化运作机制。

三、突出宣传引导,争取群众支持。推行城乡环卫一体化市场化运作,必须充分发挥宣传引导的重要作用,发动群众自觉主动参与,由“局外人”变“局内人”。市级层面,加大宣传力度,在报纸、电视台、网络开设城乡环卫一体化栏目,全面报道城乡环卫一体化工作的意义、任务和新举措、新成效,赢得群众的理解和支持。镇村层面,各村居设立城乡环卫一体化工作监督栏2处以上,粉刷城乡一体化宣传标语5条以上;大力倡导文明健康的生活方式,从小事做起,从细微做起,带动形成人人都是宣传员、人人都是监督员、人人都是保洁员的良好氛围。监督层面,充分发挥新闻媒体的监督作用,对城乡环卫一体化工作滞后的镇街予以曝光;模拟省、市电话调查方式,456月对各镇街城乡环卫一体化工作进行3次电话满意度调查,并根据调查情况抓好整改,进一步提高群众满意度。

四、突出督导考核,构建运管体系。推进城乡环卫一体化,督导考核是保障。对部门单位,正在制定城乡环卫一体化市场化运作考核办法,完善市、镇(街)、村(居)三级考核机制,成立专门监管考核队伍,对托管企业和各镇街工作开展情况进行双重监督考核。对托管企业,按照百分制每月考核一次,市、镇街两级按照3:7的比例权重进行考核打分,其中镇级考核比例中,村级应占不少于20%的权重,考核结果作为拨付市场化运作费用的重要依据;对因保洁质量不达标,考核扣分扣除的保洁费用归镇街,直接抵补镇街应支付的保洁费用。对镇街,每月把“三堆两垛”清理和硬化、亮化、绿化、美化等情况计入年度目标管理考核成绩,对监管不力且连续两个月排名后两名的,按照2%的增幅上调下月度镇级承担费用的比例。

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