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滕州在全省城乡环卫一体化管理现场推进会议上的典型发言2014.09.19
发布时间:2014/9/30 10:24:51

 创新机制  科学管理

全面实现城乡环卫一体化规范运行

 

滕州市人民政府

20149月)

 

近年来,滕州市委、市政府围绕建设区域性中心城市,坚持把城乡环卫一体化作为推进全域城镇化、加强乡村文明建设、加快建设幸福滕州的重要举措,全面完成了“一年打基础、两年抓启动、三年抓规范”的工作目标,城乡环卫基础设施建设基本完成,“村收集、镇转运、市处理”的垃圾一体化处理模式正常运转,在枣庄市率先实现村居全覆盖,城乡环卫一体化实现了常态化、规范化运行,城乡环境面貌得到有效改善。

一、坚持规划引领,科学稳步实施

滕州共有21个镇街、1246个村居,总人口170万,是全省人口最多的县级市,城乡环卫一体化工作的任务重、压力大。为科学有效地推进城乡环卫一体化工作开展,我们自2012年起,编制了《滕州市城乡环卫一体化总体规划》,明确了工作推进思路和措施,成立了由市委书记任第一组长、市长任组长,各有关部门、镇街主要负责同志为成员的工作领导小组。领导小组定期召开联席会议、调度会议,研究解决推进中的各类问题,保障按照规划原原本本抓好落实。21个镇街均成立了相应的领导机构,实行一把手直接抓、负总责,形成了完善的工作落实体系。同时,我们将城乡环卫一体化作为城乡统筹“六个一体化”(城乡道路、环卫、公交、供水、污水处理、燃气一体化)发展的重要基础,在具体工作中,与乡村文明行动、美丽乡村建设、村庄道路网化、森林滕州创建等各项村级建设工程联动推进,推动了工作高水平开展。

二、强化要素保障,破解制约瓶颈

一是强化资金保障。我们把环卫一体化工作经费纳入市级年度财政预算,每年列支4000万元专项资金,用于设施建设和工作开展。同时,建立起市财政专项补助、镇财政专项保障、村集体量力出资、村民一事一议出资出劳和动员社会力量捐赠的多元化投入机制。各镇街结合实际配套资金,制定出台奖补政策,重点加强对薄弱村居的投入,加大对村居街巷硬化的投入,保障工作开展。同时,积极推行农村垃圾处理费委托代收,每月每户按15元的标准,实行村级保洁收费,形成了资金保障的长效支撑。截至目前,全市城乡环卫一体化累计投资4.3亿元。

二是完善环卫设施设备。全市现建有1处日处理垃圾600余吨的一级垃圾填埋场,配备大型密闭式垃圾压缩车20辆,实现垃圾日产日清。城乡建设垃圾中转站42座,其中8万人以上的镇均建有2座垃圾中转站,配备压缩箱体71个、小型勾臂车56部,配套大型机械清扫车、高压冲洗车、护拦清洗车、清污车辆181部;配套密闭式垃圾收集容器1600个,配备村级垃圾保洁车辆3300余辆,设置收集点5.6万个,城区主干道、公共广场等区域机械化保洁率达到80%以上。今年5月份,启动垃圾焚烧发电项目建设,一期总投资3.4亿元,建成后日处理垃圾700吨。

三是强化环卫保洁队伍建设。21个镇街均设立环卫所,明确3人以上专职管理人员,做到组织、人员、地点、经费、制度“五落实”;各村居按照居民1‰—3‰的比例配备保洁人员,目前镇村保洁员达到3300人,为每名保洁员落实400600元不等的补贴。

三、深化综合整治,提升环境质量

坚持综合整治和标本兼治相结合,通过专项整治、示范带动,实现村级环境质量的不断改善。

一是抓好专项整治全面开展城乡环境卫生综合整治工作以每年3月、9月为集中整治月,明确镇域整治重点,解决垃圾围镇、围村、堵路的问题,实现了以专项整治带动日常环卫工作的目标,有效提升了镇村环境卫生面貌。

二是抓好示范村居建设。按照“示范带动、整体推进”的工作思路,把示范村建设作为突破口,明确要求五星级支部书记村居、生态文明村、美丽乡村均要达到环卫一体化示范村标准。先后培育5个典型镇、10个典型村、202个示范村、900个标准村,达到了示范带动的效果。

三是抓好薄弱村居提升。按照“三清(清理建筑垃圾堆、柴草堆、粪土堆)五化(硬化、净化、亮化、绿化、美化)”的标准,累计硬化村居道路632平方米,新增绿化面积327平方米,美化粉刷立面1100平方米,安装路灯6.9万盏,清运农村垃圾10余万吨,全面改善了薄弱村居面貌

四、建立长效机制,确保规范运行

城乡环卫一体化具有长期性、反复性的特点,我们通过创新管理模式、建立科学的运转机制、强化督查检查等措施,建立完善了城乡环卫一体化工作长效机制。

一是创新管理模式。通过政府购买服务的方式,把城区主次干道、背街小巷、居民小区600余万平方米保洁工作推向市场。鼓励各镇与有资质的专业运输公司签订清运合同,政企合作,节约高效,解决镇级一次投入过大的问题。鼓励各村居结合实际,推广“物业化”管理模式,成立专业化的物业公司,夯实目标管理责任,聘请专业化人员参与管理,实行镇街保洁员月培训例会制度,提升保洁员队伍整体素质。

二是建立科学的运转机制。以镇级垃圾中转站为界,中转站以下的镇村垃圾收集、转运由镇级负责,中转站以上的垃圾转运、处理由市级负责,明确了各环节责任主体,实现了责权统一,保证了工作有效开展。

三是加大督导检查力度。把环卫一体化工作纳入镇街差异化目标考核,坚持周调度、月督查、月排名,镇街、村居逐级制定考核奖惩细则,形成了人人参与、人人监督的工作格局,促进了城乡环卫一体化工作的深入开展。

下一步,我市将认真按照省、市和本次会议的部署要求,学习借鉴先进县市好的经验和做法,措施再强化,机制再完善,标准质量再提高,扎实推进城乡环卫一体化建设,不断提升规范化运行水平,全力营造干净、整洁、优美的城乡环境。

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