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全市城乡环卫一体化工作情况汇报20141107(迎接市政协视察)
发布时间:2014/11/10 10:22:55

 全市城乡环卫一体化工作情况汇报

 市城市管理局

2014117

按照会议安排,现将全市城乡环卫一体化工作开展情况作一汇报。

一、工作开展情况

按照市委、市政府的总体工作部署,我市自2012年下半年在枣庄市率先启动城乡环卫一体化工作。启动实施以来,在市委、市政府的高度重视和强力推动下,在市政协的关心支持和各位委员的高度关注下,全市各镇街和市直各部门高度重视,行动迅速,全面掀起了抓好城乡环卫一体化工作的热潮。工作中,坚持高点定位,高标准推进,以打造优美的城乡环境为目标,以造福群众、提升群众满意度为落脚点,全面推进城乡环卫一体化工作开展。目前,经过市、镇、村三级的共同努力,“村收集、镇转运、市处理”的垃圾一体化处理模式正常运转,在枣庄市率先基本实现村居全覆盖,城乡环卫一体化工作实现了常态化、规范化运行,全市城乡环境面貌大幅改善,人居环境质量明显提升,群众满意度不断提高,城乡环境综合治理取得了阶段性成效,城乡环卫一体化工作已成为最受群众欢迎、群众参与度最高的一项惠民工程。今年920日,我市在省政府召开的全省城乡环卫一体化管理推进现场会议上作了典型发言。

(一)强化组织领导,全力推进工作开展。为科学有效地推进城乡环卫一体化工作开展,市委、市政府明确提出“一年打基础、两年全覆盖、三年抓规范”的城乡环卫一体化工作思路,建成乡村环境优美、市镇村环卫设施齐全、镇村保洁常态化的美丽乡村。市委、市政府成立了由市委书记任第一组长、市长任组长,各有关部门、镇街主要负责同志为成员的工作领导小组,全力推动此项工作的开展。各镇街积极响应,迅速行动,均把此项工作列入推动全域城镇化建设、造福群众的重要工作来抓,成立了相应的领导机构,党政一把手亲自抓、负总责,迅速打开了局面,形成了完善的工作落实体系,推动了城乡环卫一体化工作高水平开展。

(二)突出要素保障,破解制约瓶颈。市委、市政府注重从加强资金保障、完善环卫设施设备、建立保洁队伍建设入手,不断破解制约环卫一体化工作的难题,保障了城乡环卫一体化工作顺利开展。一是强化资金保障。市政府把环卫一体化工作经费纳入市级年度财政预算,每年列支4000万元专项资金,用于设施建设和工作开展。建立起市财政专项补助、镇财政专项保障、村集体量力出资、村民一事一议出资出劳和动员社会力量参与的多元化投入机制。各镇街结合实际配套资金,制定出台奖补政策,重点加强对薄弱村居以及村居街巷硬化的投入,保障工作开展。同时,积极推行农村垃圾处理费委托代收,实行村级保洁收费,形成了资金保障的长效支撑。截至目前,全市各级城乡环卫一体化投资累计已达4.3亿元。二是加强环卫设施建设。全市现建有1处日处理垃圾300余吨的一级垃圾填埋场,配备大型密闭式垃圾压缩车20辆,实现垃圾日产日清。城乡建设垃圾中转站42座,其中8万人以上的镇均建有2座垃圾中转站,配备压缩箱体71个、小型勾臂车56部,配套大型机械清扫车、高压冲洗车、护拦清洗车、清污车辆181部;配套密闭式垃圾收集容器1600个,配备村级垃圾保洁车辆3300余辆,设置收集点5.6万个,城区主干道、公共广场等区域机械化保洁率达到80%以上。今年5月份,启动垃圾焚烧发电项目建设,一期总投资3.4亿元,按国内同行业最高水平建设,建成后日处理垃圾700吨。三是抓好环卫保洁队伍建设与管理。21个镇街均设立环卫所,明确3人以上专职管理人员,做到组织、人员、地点、经费、制度“五落实”;各村居按照人口2‰—3‰的比例配备保洁人员,配齐保洁作业工具和劳保用品,定期加强对保洁人员的业务培训,提高环卫操作技能和规范意识。目前,全市镇村保洁员达到3300人,为每名保洁员落实400600元不等的补贴。其中,市财政按照1‰的比例为每名保洁员每月补贴200元。

(三)深化综合整治,提升环境质量。坚持综合整治和标本兼治相结合,通过专项整治、示范带动,实现村级环境质量的不断改善。一是抓好专项整治。广泛动员社会各界力量,组织开展全方位、大规模的农村存量垃圾集中整治活动,彻底清除卫生死角,解决垃圾围镇、围村、堵路的问题,清理了道路两侧、排水沟渠、风景旅游区等区域的存量垃圾,实现了以专项整治带动日常环卫工作的目标。同时,把垃圾清运量作为考核镇街环卫工作的一项重要指标,每月进行排名通报。目前,城乡垃圾日清运量由城乡环卫一体化启动之初的350余吨增长到目前的600余吨,镇村环境面貌明显改善。二是抓好示范村居建设。按照“抓点、连线、成片,示范带动、整体推进”的工作思路,把示范村建设作为突破口,明确要求五星级支部书记村居、生态文明村、美丽乡村均要达到环卫一体化示范村标准。先后培育5个典型镇、10个典型村、202个示范村,所有村居全部达到了标准村要求,起到了示范带动的效果。三是抓好薄弱村居提升。按照“三清(清理建筑垃圾堆、柴草堆、粪土堆)五化(硬化、净化、亮化、绿化、美化)”的标准,累计硬化村居道路632平方米,新增绿化面积327平方米,美化粉刷立面1100平方米,安装路灯6.9万盏,清运农村垃圾10余万吨,全面改善了薄弱村居面貌

二、存在的问题和不足

目前,尽管全市城乡环卫一体化工作已基本实现了村居全覆盖,但是还存在一些问题和不足,主要表现在:一是重视程度不够。少数干部群众思想认识有误区,存有单纯的“迎检”、“过关”心理,工作抓得不紧,推一推、动一动,消极应付;还有的镇街宣传力度不够,导致群众对环卫一体化工作知晓率不高。二是工作标准不高。有些村居仅仅是打扫下卫生、粉刷一下墙壁,买个垃圾桶放到村里,没有形成一批特色鲜明的村居;有的村居垃圾箱体配置数量不足,垃圾收运不及时,生活垃圾、“三堆两垛”清理不彻底,清理之后反弹现象严重。三是保洁队伍不稳定。农村保洁人员的工资普遍较低,工资时常被拖欠,缺乏有效的激励约束机制,挫伤了其工作积极性;还有的保洁员没有接受过系统的教育培训,设备操作技能不强,对工作要求标准不熟悉,影响了工作效率。四是运作经费不足。有的镇街资金筹措渠道不宽、财力紧张,对环卫一体化投入不足,配套资金落实不到位,影响了基层的工作积极性。

三、下一步工作打算

城乡环卫一体化工作是一项长期任务,面广、量大、任务重,具有长期性、艰巨性、易反弹的特征。在下步工作中,我们将进一步抓好环卫一体化常态化管理,不断提升工作水平,促进城乡环卫质量的根本转变。一是全面提升城区环境卫生质量。城市是龙头,在城区全面加强主次干道日常保洁,深入推行道路一日三清扫全天候保洁制度,提升保洁质量和水平;以“精、深、细、实”为着力点,在主干道推行道路机械深度保洁,推进道路清扫保洁全覆盖、高标准、精细化。二是加强环卫基础设施建设。进一步加大城乡环卫基础设施建设,购置必要的洒水车、洗路车、垃圾清运车等环卫作业车辆,配足配齐垃圾收集容器,不断满足环卫作业要求。加快推进城乡垃圾中转站、公厕的规划选址工作,解决“选址难、落地难”问题。加快推进生活垃圾焚烧发电项目、建筑垃圾消纳场、粪便生物处理工程、餐厨垃圾处理场等项目建设,实现废弃物的资源化、减量化、无害化处理目标。是全面提升村居环卫一体化水平。对基础薄弱的村居继续按照“三清五化”的标准,抓巩固、抓提升、抓特色创建,全力开展综合整治,打造一批特色鲜明的村居;同时,将环卫一体化与美丽乡村建设、村庄道路网化、文明城市创建等各项村级阵地建设工程联动推进,全面提升村庄综合整治水平。四是健全环卫一体化长效运转机制。在运作模式上,鼓励各镇街采用全托管、半托管或自我管理的模式,将镇驻地、村居的保洁工作全面实行市场化运作,进一步推进管干分离,腾出更多精力抓好监督考核。在队伍建设上,指导各镇(街)、村(居)建立稳定的保洁员队伍,加大对保洁人员的务工补贴,确保环卫保洁人员到位,长效保障机制稳定。在经费保障上,按照“谁产生、谁付费”的原则,引导镇街实行环卫收费制度,村级通过集体出资、“一事一议”等方式承担一定比例的资金,最终形成“公共投入为主、多元化投入为辅、社会积极参与”的资金保障体系。在监督考核上,建立健全市、镇(街)、村(居)三级督查机制,坚持周调度、月督查、月排名,形成人人参与、人人监督的工作格局,促进城乡环卫一体化工作的深入开展。五是加强环卫一体化宣传教育。通过新闻媒体,大力宣传实施城乡环卫一体化重要性,加强农村生活垃圾集中治理的意义和相关政策宣传,宣传镇街、村居的好经验好做法,积极争取各方面支持,营造全社会支持、参与这项工作的良好氛围。不断提高农村群众的环卫意识,自觉遵守卫生公约,养成良好的卫生习惯,共同维护好环境卫生。

市城市管理局将认真落实市政协本次视察的各项部署和要求,扎实深入推进城乡环卫一体化工作,为加快建设区域性中心城市,打造最干净、最美丽、最有序的城乡环境做出新的更大贡献。

恳请市政协各位领导和各位委员对城市管理和城乡环卫一体化工作,继续给予关心和支持!

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